ПП РФ № 468 и строительный контроль: что проектировщику закладывать в ПОС
Разбираю, как Положение о строительном контроле по постановлению № 468 отражается на проектировщике и ПОС: состав контролируемых работ, участие авторского надзора, документирование и типовые ошибки в проекте производства работ.
Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 утверждает Положение о проведении строительного контроля при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства. Документ рамочный: он не проектный, но задаёт правила игры для всех участников стройки, и проектировщик попадает в эти правила двумя путями — через состав ПОС и через участие в контроле как лицо, осуществляющее авторский надзор. Ниже — практические выводы для раздела ПОС и для работы на площадке.
Кого из проектировщиков касается документ
Напрямую Положение адресовано застройщику (техническому заказчику) и подрядчику: именно они организуют и проводят строительный контроль. Проектировщик оказывается в этой схеме в двух ролях.
- Разработчик проектной и рабочей документации — от него зависит, насколько требования Положения реализуемы на объекте: описаны ли в ПОС процедуры контроля, схемы операционного контроля, перечень скрытых работ.
- Лицо, осуществляющее авторский надзор — если проектная документация предусматривает авторский надзор, его исполнитель участвует в освидетельствовании скрытых работ и в приёмке ответственных конструкций наряду с представителями заказчика и подрядчика.
Для объектов, где авторский надзор не предусмотрен, роль проектировщика ограничивается выпуском документации и разбором отклонений по запросу заказчика. Но и в этом случае качество ПОС определяет, сможет ли стройконтроль работать по документу, а не «по факту».
Что строительный контроль проверяет по существу
Положение выстраивает контроль по трём направлениям, и каждое из них упирается в проект.
- Входной контроль. Проверка проектной и рабочей документации, материалов, изделий и конструкций при поступлении на объект — на соответствие проекту, ГОСТам и техническим регламентам.
- Операционный контроль. Контроль выполнения технологических операций и их результатов в ходе работ — то, что должно быть расписано в схемах операционного контроля качества.
- Приёмочный контроль. Освидетельствование скрытых работ, приёмка ответственных конструкций, испытания и опробования.
Отсюда главный вывод для ПОС: если в разделе нет перечня скрытых работ и перечня ответственных конструкций, стройконтроль будет вынужден формировать их самостоятельно или по факту, а это прямой путь к спорам при приёмке.
Что должно быть в ПОС, чтобы Положение работало
Я исхожу из того, что ПОС — не формальность, а организационно-технологический каркас контроля. Минимальный набор, который позволяю себе не выпускать из вида:
- перечень видов работ, подлежащих освидетельствованию с оформлением актов скрытых работ, с привязкой к этапам;
- перечень ответственных конструкций и участков, принимаемых до устройства вышележащих элементов;
- схемы операционного контроля качества по ключевым процессам, с допусками и способами измерений;
- требования к испытаниям и опробованиям — с указанием, кто и на каком этапе их организует;
- указание на необходимость авторского надзора, если он предусмотрен заданием и документацией.
Перечень скрытых работ и перечень ответственных конструкций удобно оформлять таблицей с этапами — это экономит время и на площадке, и при проверках.
| Элемент ПОС | Кому нужен | Что даёт на стройке |
|---|---|---|
| Перечень скрытых работ | Подрядчик, стройконтроль, авторский надзор | Понятный график освидетельствований без простоев |
| Перечень ответственных конструкций | Стройконтроль, заказчик | Приёмка до закрытия вышележащими работами |
| Схемы операционного контроля | Подрядчик, ИТР участка | Единые допуски и методы измерений |
| Требования к испытаниям | Все участники | Отсутствие споров о том, кто и когда испытывает |
Рабочая практика: где чаще всего рвётся
Типовые узкие места, которые я вижу изнутри проектирования и на разборах с площадкой.
Перечень скрытых работ оторван от технологии
В ПОС перечислены работы, но не указаны этапы и не привязаны объёмы. В результате акт оформляют либо с опозданием, когда работа уже закрыта, либо «на пакет» — без реальных измерений.
Схемы операционного контроля списаны
Схемы кочуют из проекта в проект без учёта конкретных конструкций и материалов. Допуски в них не совпадают с требованиями СП на данный вид работ, и подрядчик справедливо игнорирует такой документ.
Авторский надзор не оговорён
В документации нет явного указания на необходимость и порядок авторского надзора, а потом возникает вопрос, чья подпись нужна в акте освидетельствования. Это вопрос задания на проектирование и договора, но проектировщик обязан отразить его в документации, чтобы не создавать неразрешимую на площадке ситуацию.
Как это меняет взаимодействие при освидетельствовании
Положение закрепляет порядок, при котором освидетельствование скрытых работ и приёмка ответственных конструкций проводятся с участием представителей заказчика и подрядчика, а при наличии авторского надзора — и его представителя. Для проектировщика это означает регулярные выезды на площадку и необходимость оперативно отвечать на отклонения.
Если проектировщик узнаёт о скрытых работах из акта, который ему принесли на подпись задним числом, — проблема не в Положении, а в том, что ПОС не задал процедуру заранее.
Практический вывод: регламент освидетельствования лучше прописать в ПОС или в общих данных, с указанием, какие работы закрываются с участием авторского надзора, а какие — только стройконтролем.
Порядок действий для ГИПа при выпуске раздела
- Сверить задание на проектирование: предусмотрен ли авторский надзор и кто его исполнитель.
- Составить перечень скрытых работ и ответственных конструкций по фактическим решениям, а не по шаблону.
- Привязать схемы операционного контроля к конкретным материалам и требованиям СП по видам работ.
- Описать порядок испытаний и опробований: кто организует, где фиксируется результат.
- Прописать регламент освидетельствования с указанием участников по категориям работ.
- Проверить, что требования ПОС согласованы с ППР подрядчика на этапе передачи документации.
Границы ответственности
Положение не перекладывает на проектировщика проведение строительного контроля и не делает его ответственным за качество работ. Ответственность проектировщика — за достоверность и достаточность документации, включая организационно-технологические указания. Стройконтроль проверяет соответствие работ проекту; если проект не даёт критериев соответствия, проверять нечего. Именно поэтому качество ПОС в части контроля — не бюрократия, а условие нормальной приёмки объекта.
Все статьи блога · Инженерные калькуляторы · Нормативная база · Обсудить на форуме