НД № 366: что меняется в проверке смет для проектов ликвидации накопленного вреда

Приказ Минприроды № 366 утвердил порядок проверки достоверности сметной стоимости проектов ликвидации накопленного вреда окружающей среде, не подлежащих госэкспертизе по Градостроительному кодексу. Разбор: кого касается, какие этапы проверки, как подготовиться проектировщику.

С 2026 года вводится отдельный порядок проверки достоверности сметной стоимости для проектов ликвидации накопленного вреда окружающей среде (НВОС), которые не проходят государственную экспертизу по Градостроительному кодексу. Приказ Минприроды России от 25.06.2026 № 366 утверждает этот порядок и размер платы за его проведение. Для проектировщиков это означает появление новой обязательной процедуры, к которой надо быть готовым с самого начала проектирования.

Кого касается документ

Приказ распространяется на проекты ликвидации НВОС, которые не направляются на государственную экспертизу проектной документации в соответствии со статьёй 49 Градостроительного кодекса. То есть это объекты, где не планируется строительство или реконструкция объектов капитального строительства — например, проекты рекультивации земель, ликвидации шламонакопителей, очистки акваторий без создания капитальных сооружений.

Если проектом предусмотрено строительство здания, сооружения или их реконструкция — проект пойдёт по стандартной траектории госэкспертизы, и на него этот приказ не распространяется.

Что теперь меняется в рабочей практике

Процедура становится обязательной

До издания НД № 366 проверка достоверности для таких проектов проводилась в основном по желанию заказчика или в рамках ведомственных требований. Теперь она обязательна для всех проектов, подпадающих под критерии. Заказчик не сможет сдать проект без положительного заключения проверки.

Сроки подготовки проекта

Проектировщикам придётся закладывать в график не только разработку сметной документации, но и время на проверку. Рекомендую ещё на стадии заключения договора уточнять у заказчика, включена ли проверка достоверности в общую процедуру и кто является оператором — как правило, это будет уполномоченная организация Минприроды.

Порядок действий при подготовке к проверке

  1. Уточнить, подпадает ли проект под действие НД № 366 (нет ли строительства, реконструкции). Если сомневаетесь — запросить разъяснение у заказчика или в Минприроды.
  2. Проверить состав сметной документации в проекте: сметные расчёты должны быть выполнены по действующим сметным нормативам, расценки — по ТСН или ФЕР в зависимости от региона.
  3. Подготовить пояснительную записку с обоснованием принятых решений: технология ликвидации, объёмы работ, класс опасности отходов, методы рекультивации.
  4. Согласовать с заказчиком перечень документов для подачи на проверку — как правило, это проектная документация, включая сметы, и исходные данные.
  5. Заложить в график резерв времени на исправление замечаний проверяющих. По опыту, первое заключение почти всегда возвращают на доработку.

Особенности сметных расчётов для ликвидации НВОС

Самая частая ошибка — применение обычных общестроительных расценок для работ, связанных с ликвидацией загрязнений. Например, при рекультивации земель, нарушенных нефтепродуктами, необходимо учитывать не только снятие и перемещение грунта, но и утилизацию загрязнённого грунта, что требует отдельных расценок. Сметчики часто забывают включать накладные расходы на работы по обращению с отходами, что приводит к занижению сметы.

Особое внимание уделите составу работ по ликвидации НВОС. Посмотрите коды классификатора работ — если смета не детализирована до отдельных технологических операций, проверяющий вернёт её на переделку. Все работы должны быть поименованы так, как они описаны в проектной документации, и соответствовать используемым технологиям.

Размер платы за проверку

Приказ установил размер платы за проведение проверки. Точные цифры зависят от категории сложности проекта и сметной стоимости. Рекомендую в договоре с заказчиком прописывать, кто несёт расходы на проверку — заказчик или проектировщик — и в каком объёме. Обычно это заказчик, но на практике бывает по-разному.

Плата вносится до начала проверки, возврат не предусматривается. Поэтому перед подачей документов убедитесь, что комплект полный и сметы не содержат очевидных ошибок, чтобы не платить дважды за повторную проверку после доработки.

Подготовка сметной документации без ошибок

Частые замечания, которые получают проектировщики при проверке достоверности сметной стоимости:

Общая рекомендация: до подачи на проверку провести внутренний аудит сметы силами инженера-сметчика, не участвовавшего в расчётах. Взгляд со стороны поможет увидеть ошибки.

Советы проектировщику

Приказ НД № 366 — это не просто формальность. Проектировщик должен учитывать его требования на всех стадиях. Начните с того, что уточните у заказчика, распространяется ли приказ на ваш проект. Если да — заложите в смету и график все необходимые процедуры. На этапе сбора исходных данных проверьте, есть ли у вас вся информация для обоснования сметной стоимости (инженерно-экологические изыскания, данные о составе отходов).

При подписании договора с заказчиком включите пункт о содействии в получении положительного заключения проверки достоверности, а также о сроках устранения замечаний проверяющего.

Имейте в виду, что проверка не заменяет экспертизу проектной документации. Если проект ликвидации НВОС всё-таки подпадает под требования Градостроительного кодекса, он идёт на обычную государственную экспертизу. Приказ № 366 — для тех, кто по каким-то причинам эту экспертизу не проходит, поэтому обязательно сверьте траекторию проекта до подачи документов.

Все статьи блога · Инженерные калькуляторы · Нормативная база · Обсудить на форуме