НД № 1305: что из постановления о соглашениях по охране образовательных организаций касается проектировщика

Постановление Правительства РФ от 06.10.2026 № 1305 затрагивает не только охранные организации и региональные органы власти. Разбираю, где в проектной документации по объектам образования ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей возникает этот документ и что учесть в заданиях и разделах.

Постановление Правительства РФ от 06.10.2026 № 1305 — это акт антимонопольного характера, но он вводит режим допустимых соглашений между региональными органами власти четырёх субъектов и охранным бизнесом ради охраны образовательных организаций. Пустой для проектировщика этот документ не является: он затрагивает объекты, которые проектируются и реконструируются по государственным и муниципальным контрактам, а значит попадает в зону ответственности ГИПа по заданиям, согласованиям и разделам, связанным с безопасностью.

1. Кого из проектировщиков это касается

Я бы выделил три группы, и по каждой решение принимается отдельно.

• Проектировщики объектов образования в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях. Школы, детские сады, колледжи, организации дополнительного образования, интернаты — весь этот массив по своим проектам проверяется на предмет того, как в дальнейшем будет организована физическая охрана.
• Проектировщики, работающие по контрактам с региональными заказчиками этих субъектов. Здесь в задании на проектирование появляются требования, связанные с механизмами охраны, а сам заказчик действует в поле ограничений, установленных постановлением.
• Проектировщики инфраструктурных и обеспечивающих объектов, если они находятся на территории образовательной организации или входят в её периметр — КПП, ограждения, помещения охраны, системы контроля доступа.

Если ваш объект в другом регионе, документ к вашему заданию не относится напрямую. Но логика, которую он фиксирует, полезна как ориентир при аналогичных решениях в других субъектах.

2. Что именно меняется в рабочей практике

Постановление не устанавливает требований к проектным решениям. Оно регулирует допустимость соглашений между органами власти и охранными организациями или их СРО. Для проектировщика из этого следуют три практических вывода.

1. Требования к охране объекта формирует заказчик, согласовывая их в рамках механизма, который вводит документ. Проектировщик не подменяет это решение и не «назначает» охранную организацию.
2. В то же время архитектурно-планировочные и инженерные решения должны быть совместимы с наиболее вероятными схемами охраны — пост физической охраны, тревожная сигнализация, видеонаблюдение, СКУД.
3. Проектное решение фиксируется в разделах, а не в тексте самого соглашения: постановление в проектной документации напрямую не цитируется, но учитывается через задание на проектирование и технические требования заказчика.

3. Что закладывать в задание на проектирование

Именно на этапе задания снимается основная масса будущих переделок. Рекомендую выносить в задание отдельным блоком:

Последний пункт для проектировщика носит справочный характер, но он снимает вопросы на экспертизе: понятно, откуда взялась та или иная схема охраны.

4. Какие разделы проектной документации затрагиваются

Вопросы охраны не живут в одном разделе. По моему опыту они распределяются так:

• Схема планировочной организации земельного участка — ограждение, КПП, въезды, освещение, зоны контроля доступа.
• Архитектурные решения — помещение охраны, тамбуры, посты, эвакуационные пути с учётом режима пропуска.
• Системы безопасности — в составе соответствующих подразделов: видеонаблюдение, СКУД, сигнализация.
• Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости — здесь логика постановления отражается через категорирование объекта и перечень мероприятий.
• Сметная документация — оборудование охраны и постов закладывается отдельными позициями, чтобы не смешивать с общестроительными затратами.

5. Порядок действий ГИПа

1. Проверить, попадает ли объект в перечень образовательных организаций на территориях четырёх субъектов.
2. Запросить у заказчика сведения о планируемой схеме охраны и о том, действует ли он в рамках соглашения, предусмотренного постановлением.
3. Зафиксировать требования к охране в задании на проектирование и в техтребованиях отдельным разделом.
4. Увязать эти требования со схемой планировочной организации участка, архитектурой и системами безопасности.
5. Отразить мероприятия в разделе по антитеррористической защищённости в соответствии с действующими требованиями к категорированию.

Постановление № 1305 — не проектное, а разрешительное: оно задаёт рамки для соглашений, а не для чертежей. Но если заказчик в этих рамках работает, проектировщик обязан это знать до выдачи задания, а не после замечаний экспертизы.

6. Типовые ошибки

• Полное игнорирование документа: «мы проектируем здание, а охрана — не наша тема». На этапе сдачи объекта в эксплуатацию именно к помещениям охраны и системам безопасности возникает больше всего замечаний.
• Попытка составить соглашение в проектной документации. Это не задача проектировщика, и в проекте такие материалы не место.
• Разработка системы безопасности без учёта численности и режима работы охраны — посты оказываются без помещений, пульты — без питания и связи.
• Отсутствие прямой ссылки в задании на документ, если заказчик им руководствуется: в дальнейшем сложно объяснить обоснованность решений.

7. Что держать в рабочей папке по объекту

Я обычно храню в деле по объекту короткий набор: выписку задания на проектирование в части охраны, письмо заказчика о планируемой схеме охраны, ссылку на применимые нормативные акты с указанием даты и реквизитов, переписку по согласованию помещений охраны. Это тот минимум, который закрывает вопросы и у эксперта, и у службы заказчика без импровизации на ходу.

Если коротко: для проектировщика в четырёх регионах НД № 1305 — это повод зафиксировать требования к охране в задании и в разделах, а не повод вносить изменения в сами строительные решения. Работает та же логика, что и с любым правовым актом смежного регулирования: он не проектирует за вас, но определяет, какие схемы охраны заказчик вообще правомочен согласовать.

Все статьи блога · Инженерные калькуляторы · Нормативная база · Обсудить на форуме