НД № 1096: кто из проектировщиков попадает под новые правила и что менять в кадровой практике

Постановление Правительства РФ от 28.08.2026 № 1096 утвердило правила выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца. Разбираю, кого из сотрудников проектных организаций это касается, как проверить статус ветерана и какие документы запросить при оформлении допусков и направлении в командировки.

Постановление Правительства РФ от 28.08.2026 № 1096 впервые на федеральном уровне утвердило единый порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий лицам, направлявшимся для обеспечения задач в ходе специальной военной операции. Документ введён впервые, а это значит, что у проектных организаций нет сложившейся практики работы с ним. Разбираю, кого из сотрудников он касается и как изменится работа с кадрами и допусками.

Кого из проектировщиков затрагивает НД № 1096

Документ касается не всех работников проектных институтов, а только тех, кто в период СВО направлялся для выполнения задач в зоне проведения операции. Это могут быть:

сотрудники, командированные в районы СВО для обследования зданий и сооружений, инженерных изысканий, авторского надзора;
работники, направленные в составе строительных отрядов или восстановительных бригад в новые регионы;
специалисты, привлекавшиеся к проектированию временных сооружений, фортификационных объектов, полевых лагерей в зоне операции;
инженеры-геодезисты, геологи, кадастровые инженеры, выполнявшие изыскательские работы на прифронтовых территориях.

Важно: постановление не ограничивает круг лиц только военнослужащими. Под определение попадают гражданские специалисты, которые направлялись для обеспечения выполнения задач в ходе СВО. То есть проектировщик, который по договору с Минобороны или администрацией нового региона выполнял работы в зоне операции, при наличии подтверждающих документов вправе претендовать на статус ветерана боевых действий.

Что меняется в рабочей практике проектной организации

Главное изменение — у работодателя появляется обязанность учитывать новый статус сотрудника при оформлении кадровых документов. С выходом НД № 1096 удостоверение единого образца станет для кадровой службы и для ГИПа тем документом, по которому:

предоставляются дополнительные отпуска и льготы, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах»;
рассчитывается очерёдность направления в командировки в регионы со сложной оперативной обстановкой;
принимается решение о допуске к работам на объектах, где требуется особая проверка (в том числе на режимных территориях).

Практическое следствие: в проектной организации нужно организовать учёт удостоверений ветеранов боевых действий, чтобы не нарушать трудовые права сотрудников и корректно оформлять наряды на работы.

Как проверить наличие удостоверения у сотрудника

Удостоверение ветерана боевых действий единого образца — документ строгой отчётности. При приёме на работу или при планировании командировки в районы СВО запросите копию удостоверения. Оригинал, как правило, остаётся у сотрудника.

Обратите внимание: НД № 1096 устанавливает правила выдачи, но не определяет порядок подтверждения статуса для работодателя. Поэтому проверяйте подлинность по следующим признакам:

наличие серии и номера, выполненных типографским способом;
наличие голографического знака и защитной сетки;
указание органа, выдавшего удостоверение (военкомат, Минобороны, Росгвардия и т.п.);
соответствие фамилии, имени, отчества паспортным данным.

Если возникают сомнения, направьте запрос в ведомство, которое выдало документ. Это лучше, чем потом разбираться с перерасходом отпусков и льгот.

Связь НД № 1096 с допусками к государственной тайне и режимным объектам

Для проектировщиков, работающих на объектах Минобороны или объектах, связанных с обеспечением СВО, статус ветерана сам по себе не даёт автоматического допуска к гостайне. Допуск оформляется в соответствии с Законом «О государственной тайне».

Но при оформлении допуска к сведениям особой важности или совершенно секретным материалам наличие удостоверения ветерана может учитываться как положительный фактор, подтверждающий лояльность сотрудника. В любом случае, если у вас есть сотрудник, который участвовал в СВО и получил удостоверение, приобщите копию к личному делу — это облегчит проверку службой безопасности.

Изменения в кадровом учёте и налогообложении

Статус ветерана боевых действий влечёт за собой налоговые льготы, но они касаются самого сотрудника, а не организации. Для работодателя важно правильно отражать в табеле учёта рабочего времени:

дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до 35 дней в году (по заявлению сотрудника);
при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное время — без учёта графика;
при сокращении численности — преимущественное право остаться на работе (при равной квалификации).

Эти нормы установлены Федеральным законом «О ветеранах», и НД № 1096 только уточняет процедуру получения удостоверения. Проектировщикам-кадровикам и ГИПам нужно внести эти пункты в внутренние документы организации: график отпусков, положение о командировках, коллективный договор, если он есть.

Риски работодателя при игнорировании НД № 1096

Если сотрудник предъявил удостоверение, а работодатель не предоставил ему льготы, это прямое нарушение трудового законодательства. Последствия:

жалоба в государственную инспекцию труда;
предписание устранить нарушение;
административный штраф по ст. 5.27 КоАП РФ (для должностных лиц от 10 до 20 тысяч рублей, для юридических — от 50 до 100 тысяч).

Проектные организации часто формально относятся к спецоценке условий труда и кадровому делопроизводству, но здесь цена ошибки — не только штраф, но и потеря репутации в профессиональной среде. Сотрудники-ветераны, а особенно проектировщики с боевым опытом, — это ценные кадры, которые часто обладают уникальными знаниями для работы в сложных условиях.

Практические шаги для проектной организации

Чтобы внедрить требования НД № 1096 в работу, рекомендую выполнить следующее:

Провести ревизию кадрового состава. Выяснить, кто из сотрудников участвовал в СВО или направлялся в районы её проведения. Это можно сделать через анкетирование или личные собеседования.
Запросить копии удостоверений у тех, кто подтвердил статус. Сделать реестр с указанием номера и даты выдачи удостоверения.
Разработать внутренний регламент учёта льгот для ветеранов боевых действий. Указать, какие документы предоставляются в кадровую службу и как они хранятся.
Обновить локальные нормативные акты: положение о командировках — включить пункт о приоритетном праве ветеранов выбирать места командировок; график отпусков — учитывать заявления ветеранов на отпуск в удобное время.
Информировать сотрудников о праве на получение удостоверения единого образца. В организации должен быть ответственный за взаимодействие с уполномоченными органами.
Внести изменения в должностные инструкции руководителей проектов и ГИПов — они отвечают за соблюдение трудовых прав сотрудников на закреплённых объектах.

Важно: НД № 1096 — это подзаконный акт, который детализирует порядок выдачи удостоверений, но не вводит новых льгот. Основные льготы закреплены в законе «О ветеранах». Поэтому следите за изменениями в законодательстве — возможно, будут уточнения по категориям лиц.

Что в итоге меняется для ГИПа

На практике я рекомендую не дожидаться, пока сотрудник сам предъявит удостоверение. В проектной организации, особенно если она выполняет заказы для оборонного ведомства или работает в новых регионах, такие случаи не редкость. Проведите инвентаризацию кадров в течение месяца после вступления документа в силу. Помните: удостоверение единого образца имеет срок действия? Нет, срок действия не ограничен — оно выдаётся один раз и действует бессрочно. Поэтому один раз учесть сотрудника в реестре достаточно.

Ещё один момент — взаимодействие с заказчиком. Если вы проектируете объекты для нужд СВО и вас командируют в зону операции, вы тоже можете претендовать на удостоверение. Но для этого нужно, чтобы в документах о направлении было указано, что командировка связана с обеспечением задач в ходе СВО. Это важно прописать в задании на проектирование или в договоре с заказчиком. Тогда у вас или ваших коллег будет основание для получения удостоверения. НД № 1096 это прямо допускает.

Включите этот пункт в типовые договоры на проектные работы, если ваша организация планирует участвовать в восстановительных проектах в зоне СВО. Формулировка может быть такой: «направление работника для выполнения работ в зоне действия специальной военной операции оформляется приказом с указанием целей, соответствующих задачам СВО». Это защитит права ваших специалистов.

Если вы не уверены, попадает ли конкретный случай под НД № 1096, — обратитесь в уполномоченный орган (по месту жительства). Не полагайтесь на устные разъяснения, что «вам не положено». Документ принят, и правоприменительная практика будет формироваться в ближайшие месяцы. Лучше заранее подготовить пакет документов: приказ о направлении, командировочное удостоверение, акт выполненных работ с отметкой о месте выполнения.

Все статьи блога · Инженерные калькуляторы · Нормативная база · Обсудить на форуме